维普资讯 http://www.cqvip.com ２００６年第４期 （总第２５期） 市场论坛 ＭＡＲＫＥＴ ＦＯＲＵＭ Ｎｏ．４，２００６ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙＮｏ．２５） 中国纺织服装产品应对新型国际贸易壁垒策略 劐ｂ敏 （山东纺织职业学院管理系，山东潍坊２６１０３１） 【摘 要ｌ国际纺织品贸易走向一体化，给中国纺织服装出口带来了机遇。然而美国和欧盟又紧锣密鼓地对中国实行新的限 制，成为当前中美、中欧贸易摩擦的新焦点。文章分析了中国遭遇的三种新型国际贸易壁垒的原因，并提出了应对措施。 【关键词ｌ新型国际贸易壁垒；绿色壁垒；反倾销；特保措施 【中图分类号】Ｆ７４２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７２－８７７７（２００６）０４—００４７—０２ 非关税壁垒措施，因为其具有的灵活性、针对性和隐蔽 性，违反了ＷＴＯ的非歧视性原则和透明度原则，而为ＷＴＯ所 禁止或限制使用，但是其中有一些措施为一些发达国家“巧 妙”利用，又成为ＷＴＯ规则中所允许的。自去年ＡＴＣ协议终 止以来，美国与欧盟此起彼伏地对中国纺织服装产品频频出 价高质的误区。今年三月底，浙江省工商局公布了对品牌服装 的质量专项抽检结果，１３个国际品牌的３７个被检批次中，仅 １５批合格，合格率仅４０％。根据品牌计算，１３个国外品牌中有 １０个出现不合格产品，合格率仅为２３％。ＰＨ值不合格，汗渍 色牢度、摩擦色牢度差的服装，面料中的染料容易脱落转移到 招，更多地使用了这些措施，这些新型的国际贸易壁垒包括绿 色壁垒、反倾销措施以及特保措施等日益增多，直接影响我国 的纺织服装产品的出口，应当引起我们足够的重视。 绿色壁垒。绿色壁垒目前已成为我国纺织品出口贸易的 最大障碍。出于贸易政策及政治外交的需要，发达国家按照自 皮肤上，引起皮肤过敏，或被皮肤吸收，对人体产生危害，也容 易玷污其它服装。目前全国各地都在关注进口品牌服装的质 量与安全性问题，但只提醒消费者“谨慎购买”是明显不够的。 应对绿色壁垒，从消费者到生产出口企业到管理机构，都 必须有清醒的认识和足够的重视。当我们无法改变别人的时 己的生产和技术优势制定一些发展中国家难以达到的复杂苛 刻的技术标准，成为限制进口的绿色壁垒，将发展中国家的产 品拒之ｆｌ￣ｌ＂。这些技术标准以绿色消费，维护人民健康为理 候，最好的办法是提高自己。如此看来，国家强制标准 ＧＢ１８４０１－２００３｛国家纺织产品基本安全技术规范》的出台是 非常适时的。该标准于２００５年１月１日起正式实施，取代原 由，貌似合情合理，实际上是隐蔽性极强的贸易保护措施。我 国由于科技和生产水平有限，管理制度滞后等多种原因这一 制度尚不十分健全。于是，面对国外内的技术标准差距，国内 企业和消费者的利益受到了严重损害。 强制性国家标准ＧＢ１８４０１－２００１（纺织品甲醛含量的限定》。并 且一年的过渡期也已经结束，它给国内纺织品生产、销售和进 口企业的经营活动设置了一个新的门槛，但更重要的是，它会 促进我国纺织服装企业调整产品结构，提高质量和档次，适应 绿色潮流，发展生态纺织产品，加强国际竞争力，打破发达国 家的绿色壁垒，同时也建立自己的技术屏障，保护我国消费者 的健康安全，维护我们的权益。 反倾销措施。反倾销作为ＧＡＴｒ和ＷＴＯ认定和许可的贸 易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对 付不公平竞争的必要工具。它形式合法、易于实施、能够有效 排斥进口，保护国内产业又不容易招致报复。因此，当ＷＴＯ督 首先，受发达国家对纺织品中有害化学品的限制与禁止， 中国的纺织服装产品出口屡屡受阻。例如欧盟在纺织服装产 品上对一些阻燃剂、偶氮染料、五氯苯酚等化学原料限量，限 定镍含量，并且这些国家对进口服装的检测是非常“到位”的。 近日，江苏某公司出口到欧盟的１万件风衣，因为服装上用涤 纶缝纫线编织成的涤纶网眼布内衬被检测出含偶氮染料，而 遭遇退货。另一家公司出口到德国的一批休闲服装，因服装上 的缝纫线绣花图案被检出含禁用偶氮染料，不仅遭遇退货，还 被索赔人民币加余万元。问题出在了不起眼的缝纫线ｔ，可 促成员国关税减让以及对非关税壁垒限制使用时，各国开始 寻求新的贸易政策工具对国内进行保护，反倾销作为ＷＴＯ所 见此壁垒之苛刻！如此退货索赔的事件屡屡发生，使我们的服 装生产和出口企业蒙受了巨大损失。 允许的合法的保护手段就越来越受到青睐。 中国自１９７８年实行改革开放以来，经济和进出口贸易在 持续快速增长。但是在我国对外贸易迅速增长发展的同时，外 国对中国出口产品开展反倾销调查的案件迅速增加。从１９９５ 年至２００５年，中国已连续１０年成为￣－Ｉ！ｔ界反倾销头号目标 国，共遭受反倾销３９０起。据商务部统计， 前世界每７起倾 销案就有１起是针对中国的。国外对我反倾销涉及的产品范 围广泛，对我国启动反倾销调查的国家也越来越多，不仅仅局 限在原来的发达国家，发展中国家，如印度、印尼、泰国、埃及、 其次，中国技术制度的不完善使发达国家的产品源源不 断肆无忌惮地进入我国市场，一方面给中国的同类企业造成 巨大冲击和压力，另一方面也损害了消费者的利益。九十年代 以来，我国城镇居民在纺织品服装消费方面明显出现高层化 特征，高消费层钟情于高档的名牌服装服饰用品，而在商场内 标价高达上万元的服装。几乎都是国外品牌，对外来产品的消 费偏好，使国产品遭到了冷落。同时也让消费者走进了一个高 【收稿日期】２００６－０３—２２ 【作者简介】姚敏，女，山东潍坊人，山东纺织职业学院管理系教师，山东大学经济学院硕士研究生，研究方向：国际贸易。 ４７—— ——维普资讯 http://www.cqvip.com 阿根廷、马来西亚等也频繁采用反倾销法律手段保护国内产 业。而且，根据中国ＷＴＯ研究会的统计，针对我国的反倾销立 害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些ｗＴ Ｏ成员可单独 针对中国产品采取保障措施。《入世工作组报告》第２４１—２５０ 段又对纺织品专门作了类似的规定：如果ＷＴＯ某一成员认为 中国纺织品造成了市场扰乱或存在市场扰乱的威胁，而与中 国协商无结果时，可单方面采取保障措施。它是我国处于向完 全市场经济过渡时期而做出的妥协和让步。２００５年，它成为美 国和欧盟国家限制中国纺织服装产品最方便的武器。 不难看出，特保措施对中国是很不公平的。它背离了 案最终裁定被实施反倾销措施的比率大大高于ＷＴＯ成员的 平均水平：中国７０．４７％，ＷＴＯ全部成员为６１．７７％。 中国纺织品生产能力居全球第一，出口量占全球四分之 一，所谓“木秀于林，风必摧之”，面对中国纺织品巨大的出口 量和出口增长速度，尤其是２００５年１月１日纺织品配额取消 后，中国自然成为其它国家的众矢之的。同时由于国内纺织服 装企业在价格的制定上缺乏统一有效的管理与监督，出口产 ＷＴＯ的非歧视性及发展中国家优先发展等原则，也正是ＷＴＯ 的这些模糊条款为贸易摩擦提供了机会。面对这种状况，我们 品和目标市场都过于集中，许多企业一哄而上，为了占领市 场，采取低价战略，自相残杀、竭泽而渔，最终不仅两败俱伤， 不能被动挨打，应该采取一些积极的应对措施，将其不利影响 减少到最小程度。第一，从条款规定本身出发，避免产品出口 激增。这就需要建立一定的预警机制，有关部门做好出口产品 的市场跟踪和统计，并反馈给出口企业，从而及时采取措施， 也被其他发展中国家和发达国家抓住我们倾销的把柄，从而 对我们进行反倾销调查乃至征收反倾销税。从目前看，２００６年 中国的纺织品出口形势不容乐观，欧美国家使用反倾销措施 进行贸易保护的倾向已十分明显。 然而，谁也不能否认这样一个事实：中国内地劳动力成本 是美国、欧盟和日本的１／２０，是墨西哥、新加坡、韩国的１／ １０。那么作为劳动密集型的纺织服装产品，我们完全有理由在 国际市场上以远低于发达国家同类产品的价格销售。为什么 防止对方立案。第二，既然是模糊条款，其它国家可以浑水摸 鱼，我们也要充分利用。比如“严重损害”和“市场扰乱”，有关 出口企业在面临进口国保障措施调查的时候，要积极应诉，根 据特保措施的条件进行抗辩，要求对方严格界定“严重损害” 和“市场扰乱”并提供充分的证据，以避免特保的适用。 是倾销呢？问题在于中国的市场经济地位得不到承认，２０１６ 年之前，国外市场可以以歧视性的“替代国”制度即第三国的 成本或价格标准衡量中国产品出口是否构成倾销。在对中国 反倾销中，西方国家通常选择新加坡、印度、墨西哥等国作为 替代国来计算成本，而这些国家的劳动力成本远高于我国，对 我们反倾销诉讼极为不利。因此，应对反倾销，我们的企业除 了积极转变经济增长方式，调整出口产品结构，向高附加值产 品转变和品牌塑造外，面对国外反倾销，要积极应诉，据理力 争，还要依靠商会、政府的努力交涉，当然，这需要时间。 特保措施。全称特定产品过渡性保障机制。在中国入世谈 判过程中，美国、欧盟等国家担心中国入世后出口会大幅度增 今天，经济全球化成为世界经济发展的重要趋势，贸易保 护主义却时有抬头，新型的国际贸易壁垒层出不穷，中国的纺 织品在贸易战中成为各国围堵的对象，寻求长远的突破战略 对我国政府和企业来说可谓任重而道远。 【参考文献】 ［１薛荣久，张玮，１］唐宜红．国际贸易【Ｍ】．对外经济贸易大学 出版社．２００３． 【２】唐海燕．国际贸易学【Ｍ】．立信会计出版社，２００１． 【３】陈同仇，张锡嘏．国际贸易【Ｍ】．对外经济贸易大学出版 社．１９９８． 加，于是将“特定产品过渡性保障机制”强加给中国，《中华人 民共和国加入ｗＴ Ｏ议定书》第１６条规定：从中国入世之日 起１２年内，中国产品在出口到有关ｗＴ Ｏ成员国时。如果数 量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损 【４］石广生．中国加入世界贸易组织知识读本【Ｍ】．人民出版 社．２００２． 【５］￣３Ｌ莎，等．加入ＷＴＯ后的中国＂ｒ．ｑｋ【Ｍ】．经济管理出版 社．２００３． （上接第４４页）产生活中的垃圾、污水以及乡镇企业废弃物得 到及时处理和资源化利用。 ２．建立农村区域内部、农村与城镇间资源循环体系。一 只要各地很好地统筹规划，加强组织领导，且措施有力，就会 加快发展步伐。 是在农村构建农业生态系统，尽量将人畜粪便、作物秸秆集中 和有效还田；科学使用化肥、农药、农膜；将农村居民生活垃圾 处理纳入城镇垃圾处理的总体规划，做好生产生活垃圾的无 害化处理、资源化利用：有机垃圾采取集中腐烂做有机肥、自 工业出版社，２００４，（５）． 【参考文献】 ［１１国家环境保护总局．］循环经济和生Ｌ￣：ｒ－业汇编【Ｇ】．化学 ［２］广西社会科学院．２００６年广西蓝皮书【Ｃ】．广西社会发展 报告 ．广西人民出版社，２００５． 然净化等方式实现资源化与无害化处置；提高农村沼气、生物 质能等可再生能源利用率。二是建立农村与城市（镇）之间资 源循环利用体系。由农村进入城镇的农产品尽可能就地加工， 产生的垃圾就地还田；城镇的入粪尿、有机垃圾集中运送乡村 ［３］叶裕惠，等．绿色珠江建设方略【Ｍ】．中国农业出版社， ２００３． 作为农作物种植肥料；农村的废旧物品，如废旧金属、废旧家 电等及时收购送往城市废旧物资机构处理、再生利用。 【４］黄选高，广西循环经济发展研究【Ｍ】．广西人民出版社， ２００５，（８）． 三、结语 总之，广西区域循环经济发展路子很多，发展前景广阔， 【５】广西区经委．坚持科学发展观，建设资源节约型工业Ⅱ】＿ 广西节能，２００５，（２）． ——４８——